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郑庄公雄才大略，在春秋战国时期叱咤风云，纵横捭阖，充分展示一代英雄的气概。但是现在他正面临着内政外交的难题，不知如何打破僵局，才能开创全新的局面。他召集朝廷会议，让大臣们为他出谋划策，解除危局。
郑庄公是郑国第三代国君，他的祖父郑桓公是周宣王之弟，受封于郑，今陕西华县东，周幽王时任司徒，在西周末的骊山之难时为幽王护驾，被犬戎攻打杀死在战场上。
他的父亲郑武公在平定犬戎之乱、迎立周平王及护驾周平王东迁时立有大功，被封为周朝卿士，其间兼并郐，今河南密县东南和东虢，今河南荥阳东北，建立郑国，并设关筑城，郑国自此逐渐强大。
郑庄公一生功业辉煌。他在位期间，分别击败过周、虢、卫、蔡、陈联军及宋、陈、蔡、卫、鲁等国联军。御燕、侵陈，大获全胜。伐许、克息、御北戎，攻必克，战必胜，可谓战绩显赫。同时，郑庄公又是一个有战略眼光，精权谋、善外交的政治家。他过人的政治才能，也是他在春秋列国纷争中能小霸中原的重要原因所在。
郑庄公采用计谋，经过分化瓦解，各个击破。看见五国的军队已经全部解围，正想派人打探长葛方面的消息，正在宫廷里焦躁不安的时候，忽然接到报告说，宋国的公子冯从长葛逃了过来，在朝门外等候接见。
郑庄公很想弄明白究竟会带来怎样的消息，郑庄公急忙在宫廷里召见了他，询问详细情况。公子冯步履沉重地走进宫廷，哭丧着脸，显得非常忧伤，他告诉郑庄公说：“长葛已经被宋兵打破了，占据了那座城池。我走投无路，只得逃命到此，乞求你老人家开恩，庇护去！不然我就上天无路，投国无门，只有死路一条了！”说完话，不禁放声痛哭起来。
郑庄公眉头紧皱，神情专注地听完了公子冯的讲述，他告诉公子冯说，胜负乃兵家常事，不必过多忧伤，我会想办法帮助你的。郑庄公叫身边的大臣，把公子冯安排在宾馆里住下来，好吃好喝，好好款待，让他静心休养，等候消息。
有一天，郑庄公接到报告，得知卫国篡夺政权的州吁，在石碏密谋策划下，在濮被处死，卫国的政局已经发生了变化，拥立了新的君主卫宣公。郑庄公知道邻国政局动荡，他立即想到，显示才能的机会到了。
郑庄公立即召集朝廷会议，研究对策应对当前形势，郑庄公对大臣们说：“州吁为人很不地道，篡夺卫国政权，最后被处死，落得了身败名裂的下场，完全是罪有应得。但是他的所作所为，与现在新继任的君主无关。过去首先提出发兵攻打郑国的，是宋国人。我们应当首先讨伐宋国，报仇雪恨。”
接着，郑庄公开诚布公，向各位大臣说明，今天召集会议，就是专题研究讨伐宋国的策略，请大臣们各抒己见，拿出一个切实可行的方案来。
郑国的大臣祭足，又称祭仲，他是春秋时代郑国的大夫，政治家、谋略家。他足智多谋，很受郑庄公的信任。
祭足明确郑庄公的意图后，提出他的看法，他对郑庄公说：“前不久，五国组成联军攻打郑国，今天我国如果讨伐宋国，就会杀鸡给猴看，就会引起连锁反应，四国必然恐惧，他们就会重新联合起来，一齐救援宋国，那样就会激起众怒，我们寡不敌众，没有多少胜算。我认为现在最好的办法，就是分化瓦解对手，先派人与陈国改善关系，再给予一定的好处，与鲁国结成联盟。如果我们能与鲁国和陈国结成联盟，搞好关系，那样宋国就会势孤力单，对我们就无可奈何了。”
郑庄公听了，喜形于色，高兴地鼓起掌来，赞叹说：“祭足真不愧是智多星，计谋真高！”郑庄公听从了祭足建议，立即下令派遣外交人员到陈国去，打通陈国的关系。但是谁也吃不准，陈国是否买帐，与郑国搞好关系。
郑国的外交使者遵照命令，不久就到达了陈国，拜见国君陈侯，讲明了郑国想与陈国结盟的意图，开始时陈侯并不同意，不打算与郑国结盟，在场的公子佗的看法却和他的老爹相反，他提出劝告说：“与邻国亲善，完全是国家的最大幸运。郑国主动前来结盟，搞好两国关系，真是千载难逢的良好机遇，不可违反，错失良机。”
陈侯神沉重地回答公子佗说：“郑伯那家伙，我很了解他，可不是省油的灯，他为人狡诈深不可测，我们岂能轻信他的谎言，上他的当？你想想看，在当今的周王朝里，宋国、卫国都是大国，没有听说郑国和他们讲和，为什么却先来与我国结盟？这就是他的计谋所在，离间之计，企图分化瓦解我们。况且我们刚刚跟随宋国讨伐郑国，今天我们又出尔反尔，与郑国结盟，那样宋国必然愤怒。我们虽然得到了郑国，却失去了宋国，那样还有什么利益可图呢？”陈侯决心已定，拒绝了郑国的请求，不再接见外交使者。
郑国的外交人员看见陈国没有结盟的诚意，无法完成使命，很快就返回了郑国，在朝廷会议上向郑庄公作了汇报。郑庄公看见与陈国无法结成联盟，恼羞成怒，对在场的大臣们说：“陈国的胆子真是长肥了，他们倚靠的铁杆联盟，不就是宋国和卫国吗？现在卫国刚刚平息内乱，政局稍微稳定下来，国家内乱，元气大伤，他们连自己的事都管不过来，哪里还有能力去支持别国事务？等待我们与鲁国搞好关系，结成联盟后，就把齐国和鲁国的民众，联合起来，形成强大的力量，先找宋国报仇雪恨，然后再攻打陈国。那样就无坚不摧，势如破竹了。”
在商讨的过程中，祭足提出了不同的看法，他说：“事情未必尽然，现在的态势是郑国强大，而陈国弱小，我们想拉拢其他国家，壮大联盟，陈国必然怀疑我们是使用离间之计，所以并不依从我们。我们如果转换思维，在暗中唆使其他国家，乘陈国没有防备，侵入他们的国境，那样就会有更大的收获。事情发生后，我们派出能言善辩的外交人员，向入侵的国家朝廷游说，让他们归还在陈俘获的物品和人员，以表明我们在真心诚意地帮助陈国，并没有欺骗他们的意思，那时陈国就会被我们打动，依从我们的结盟要求。等到我们收服陈国以后，再讨论讨伐宋国的事，那样就水到渠成，事半功倍了。”
郑庄公听了，高兴地回答说：“好，就这样办吧！”他们在朝会上讨论了一些别的事务，就结束了会议，各自散朝回家。
郑国为了达到目的，事不宜迟，说干就干。郑国派出两名将军，各自率领五千人马，假装出猎的样子，偷偷地侵入陈国的疆界，大肆抢掠，获得了许多男女人口和辎重，大约百余车之多。
陈国的边境防卫将领，急忙把刚发生的抢劫事件报告陈桓公。陈桓公顿时大吃一惊，被突如其来的变故吓懞了，连忙召集大臣，举行朝会，进行紧急磋商，正在这时，忽然又接到报告，有郑国的使者求见。
陈桓公弄不清楚又发生了什么事，前来报告的武士报告说：“现在有郑国的使者颍考叔，已经站在朝门外，携带着郑国的国书，请求接见，准备交还俘获的人员和物品。”
陈桓公拍了拍额头，觉得事情很棘手，他转过头去，对着公子佗，问道：“你说郑国使者，这次到来的真实意图是什么？”
公子佗胸有成竹，镇定地回答说：“这不会有别的意图，一定是来请求结盟的，完全是好意，不可再推却了。”
陈桓公挥手示意，把郑国使者颍考叔召唤进来。颍考叔身穿礼服，慢步走了进来，恭恭敬敬地拜见了陈桓公，和，向在场的大臣们行了礼，然后取出国书，毕恭毕敬地呈献给陈桓公。
陈桓公接过国书，看了一下，让侍侯在旁边的文官，立即当堂宣读：
寤生再次拜见陈贤侯殿下：你作为陈国君主，刚刚受到周王的恩宠，我也是王臣中的一员，理应相互交好，共同效力，保卫周王室国境安宁。近来我想与你结成联盟，没有获得准许，边境的那些小官吏们，鼠目寸光，疑心我们两个国家有嫌隙，就胆大妄为，肆意侵占和抢掠。我得知消息后，心里很为不安，夜不能眠。现在我派人把所俘人口和辎重，全部送还给你，派遣下臣颍考叔前来贵国谢罪，请求谅解！我非常愿意与你结成兄弟般的友好关系。请求予以准许。
陈侯听完国书内容，才知道郑国与他修好，完全是真心诚意的，就改变了对郑国的态度，优待郑使者颍考叔，派公子佗前往郑，结交关系，缔结联盟。
从此陈、郑就和好了，结成铁杆联盟，增强实力，磨刀霍霍，野心勃勃，准备称王称霸
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