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公元前771年，周幽王被犬戎杀死，地处今陕西西安西南的周王朝都城镐京，经犬戎部落侵略和占领，遭到严重破坏，变得千疮百孔残破不堪。整个繁华富庶的镐京，到处是残垣断壁，房屋破败，杂草丛生，满目疮痍，令人掉泪。
太子宜臼被周幽王，流放今河南南阳北申国，在申侯的领导下，联合各路诸侯收复了镐京，太子受到申、许、鲁等诸侯的拥戴，在今继承王位，戴上王冠，成为周平王。
太子的继位，历经曲折，险象环生，周平王姬宜臼，周幽王在位时，原被立为太子。周幽王宠爱褒姒后，废黜了宜臼，改立伯服为太子，太子被流放到申国，被凉在一边。
太子幼小的时候，有一天，宜臼在花园里玩耍，周幽王将笼子里的猛虎放出，丧心病狂地打算让猛虎将宜臼咬死。宜臼很有胆量，当猛虎向他扑来时，他非但不惊慌逃避，反而迎上前去，冷不防大吼一声，吓得老虎吃了一惊，后退几步，伏在地上观察动静。
太子宜臼便镇定自若，不慌不忙地从容离去。他知道这是父王存心暗害他，就与母亲申后暗暗逃出都城，投奔外祖父申侯。
为了惩罚周幽王，讨回公道，联合犬戎部落攻破镐京，犬戎部落杀死了周幽王以后，被诸侯联军打败，最后败走，离开了镐京。卫、晋、秦、郑、申、鲁、许等诸侯国就拥立宜臼为王，公元前770年即位。
在宜臼即位的同时，诸侯虢公翰拥立幽王的另一个儿子余臣为天子，称携王，出现了两周并列的局面。十余年后，支持宜臼的晋文侯攻杀了携王，周王朝又重新统一。
宜臼东迁时，因为秦襄公护送有功，就提升他为诸侯，并答应说：“戎人攻占了镐京和岐山地区，今陕西凤翔县一带，你去攻击他们吧，打到哪里，那里就归秦所有。”不久，岐山以西地区为秦所攻占，秦国从此开始发展起来。
大片故土丧失，东周王朝仅仅拥有今河南西北部的一隅之地，东不过荥阳，西不跨潼关，南不越汝水，北只到沁水南岸，方圆只有六百余里，地窄人寡，与方圆数千里的大诸侯国相比，它只相当于一个中等诸侯国而已。周王朝大大衰落了。
郑、晋、齐，鲁、燕、宋、楚等大国为了争夺土地、人口和对其他诸侯国的支配权，相互之间不断进行兼并战争，形成了诸侯争霸的纷乱局面，我国历史进入了一个大变革的动荡时期。
宜臼在位期间，因外祖父申侯拥立自己有功，便赐予申侯以封地，并派自己畿内的百姓去戍守。这使百姓离乡背井，十分怨恨。
太子继承王位后的第二天，各路诸侯都会合在一起，一齐到王宫拜见太子，向他谢恩，周平王又提升卫侯为司徒，担任王朝武装部队总司令，郑伯友的儿子掘突为卿士，留在朝廷里与太宰咺一直辅政。
只有申、晋两国的君主，因为他们的国土与野蛮的戎狄部落接壤，必须加强防卫，就拜辞了周平王，返回了故国。申侯看见郑国的贵族公子掘突，相貌堂堂，身材魁梧，威武雄壮，非常喜爱，就请人从中作媒牵线搭桥，把他的女儿嫁给掘突当妻子，就是后来有名的武姜。
犬戎部落自古以来就是游牧民族，逐水草而居，与牛羊为伍，申侯为了讨伐周幽王，联合犬戎部落进攻镐京，镐京的富庶和繁华，让犬戎部落大开眼界，犬戎部落军队进入镐京，无恶不作，大肆抢劫，掠夺了大量的财物。
犬戎部落攻占镐京以后，他们对中国有了清楚的了解，对山川地理，交通道路，了如指掌。犬戎部落占领镐京，看见富得流油的周王朝都城，就想盘踞在那里，占为已有。
申侯为了驱逐鸠占鹊巢的犬戎部落，联合各路诸侯联军，把犬戎部落驱逐出城，在战争的过程中，虽然犬戎部落遭受到了沉重的打击，遭受了重大挫折，但是并没重伤到犬戎部落的有生力量，他们很快就恢复了元气。他们认为在惩罚周幽王的战争中，出力最大，却收获不多，心里对申侯和周王朝非常怨恨，一直处心积虑，寻找时机报复。
犬戎部落败退到草原后，大量饲养战马，召集和训练骑兵，不断扩充军队，积极准备，发动战争。那天秋天，秋高气爽，战马肥壮，粮草充足，浩浩荡荡的犬戎骑兵，对周王朝发动了侵略战争，成千上万的军队，像无边的乌云，铺天盖地而来，焚烧民房，屠杀百姓，抢掠财物，很快就侵占了周国边境，岐山、丰镐等地。很快就占据了周王朝的半壁江山，庞大的军队不断向前推进，对镐京形成合围之势。
不可一世的草原骑兵，风卷残云，步步进逼，骁勇善战的铁骑，从四面八方，不断向周王朝都城镐京逼近，无情的战火在中原大地上熊熊燃烧，连绵数月，难以停息。
野蛮的犬戎部落军队，正在向周王朝的都城镐京逼近。周平王的心里非常纠结，看见在上次战火中，遭到浩劫的宫殿，十间中就被烧毁了五六间，到处是残垣断壁，到处是乌黑的炭灰，光景凄凉，令人不禁黯然神伤。
周平王带领着雄壮的武士和恭敬的太监，在王宫中四处查看，看见国库里一片空虚，毫无保留。他知道财力空虚，再也无力重新修复宫殿，再现王朝的繁荣。这时他的心里也担心着，丧心病狂的犬戎部落，正在步步进逼，很快就会重新占领镐京，形势非常危急，他不禁萌发了迁都洛邑的念头。
有一天，周平王像往常一样，召集朝廷中的文武大臣，举行每天一次的朝会，处理完当天的紧急朝政后，他对大臣们说：“周朝过去的成王，在定都镐京的同时，又在不断地营建洛邑，他们的真实意图是什么呢？”
大臣都是一些绝顶聪明的人，听了周平王的话，都齐声回答说：“洛邑居于天下的正中位置，中国四面八方的朝贡，运送到那里最为合适，所以周成王命令召公勘察设计，周公开始营建，被称为东都，王宫的规格和管理的制度，都镐京完全相同。每逢盛大节日，天子都要亲自到东都视察，接见各路诸侯，这也是对于民众有利的政务。”
周平王看见文武大臣，很能领会领导的意图，心里暗自高兴，就故意地询问他们说：“现在强悍的犬戎部落军队，正在不断地逼近镐京，后果难以预料，情况非常危急，我想迁都洛邑，你们看行吗？”
国务总理太宰咺听了，走上前去，对周平王说：“由于上次战火，今天宫殿大半都被焚毁了，破旧不堪，营建和修复起来都很不容易，那样就会兴师动众，劳民伤财，遭到百姓的怨恨。况且现在西戎部落利用周朝动乱的可乘之机，认剽悍的草原骑兵，发起强大的攻势，我们兵少将弱，如何抵挡？就上前局势而言，迁都到洛邑，实在最好的选择。”
站在大殿里的两列文武大臣，都紧皱眉头，担心犬戎攻打过来，危及自身的性命，不约而同地齐声说：“太宰说得很对，应该迁都洛邑。”
只有站在队列里的司徒卫武公，低头长叹，表现不满的意思，周平王感到很惊奇，望着他，问道：“老司徒为何不说话，你心里是怎么想的呢？”
武公走向前去，拱手对周平王说：“大王，我现在年过九十了，多蒙君王的厚爱，不嫌弃我年老，授予我位列六卿的高位。如果我知而不言，就是对君王的不忠。如果说出话来，违抗众人的意思，是对朋友们的不友善。我们应该以朝廷大局为重，因此我宁可得罪于朋友们，也不敢得罪于君王。镐京地势险要，易守难攻，左边的瑴函防卫，右有陇蜀屏障，拥有山川之利，据有江河之险，肥沃的田地绵延千里，这是天下独一无二的最好地域。洛邑虽然居于天下之中，地势平旷，但是缺乏山川护卫，四面受敌，处境危险。因此先王虽然同时营建两个都城，却定都西京，以控制天下的险要，保留东都以作为视察之地。大王如果遗弃了镐京而迁都洛，恐怕周朝王室从此就会开始衰弱下去，一蹶不振了！
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